根据省农业资源开发局关于“十三五”期间全省农业综合开发工作要求，认真制定2016年度总体思路：认真贯彻党的十八届五中全会和习近平总书记视察江苏重要讲话精神，以省、市、区农业农村工作部署为引领，全区农业综合开发工作坚持以财政资金安全精准使用为核心，大力加强财政资金使用全过程监督管理；坚持以高标准农田建设为重点，大力加强农业基础设施建设；坚持以扶持新型农业经营主体为抓手，大力推进农业现代化发展；坚持以生态农业、休闲观光农业为引领，进一步融入美丽乡村建设。通过狠抓规划落实，严格项目管理，完善责任体系，努力推进全区农业综合开发再上新台阶，为建设“四个生态”新浦口做出新贡献。

围绕上述总体思路，在2016年度农业综合开发各项工作中，我们将着力抓好以下四个方面：

一、大力抓好高标准农田建设，推进农业精准开发。加强农田基础设施建设，实施好“藏粮于地”战略，巩固和提高粮食保障能力是农业综合开发工作的出发点。今年重点抓好桥林街道7700亩高标准农田建设，在项目规划设计和建设实施过程中，一是坚持基础配套与优势产业发展相结合。深入实地调查摸底，根据桥林街道水文地质条件、田块走向、水流方向及产业布局等基础资料，对项目区农业基础设施进行配套设计，充分听取村组干群的意见和建议，为粮食生产及高效农业发展提供保障。二是坚持生产规划与村庄规划相结合。充分了解项目区内现有村庄规划布局及下步设想，倾听群众呼声，在道路及桥涵的定位上，尽可能地将农业生产需要与农民生活出行需要相结合，让农民充分体验项目建设给他们日常生活带来的巨大变化。三是坚持项目效益与生态环境相结合。在不打破现有村组行政区划、保证田间灌溉的基础上，尽可能地对村组内现有不规则田块、沟渠进行整合、填平、疏浚，将项目区建成“田地平整肥沃、水利设施配套、田间道路畅通、林网建设适宜、科技先进适用、优质高产高效”的高标准农田，实现资源、效益与生态环境的协调发展，达到农业精准开发目标。

二、积极探索农业开发新模式，努力提高农开工作成效。紧紧围绕发展现代农业的要求，坚持项目建设与特色产业发展相结合、与生态环境修复相结合、与美丽乡村建设相结合，努力提高农开项目建设品质，努力推进区域产业规模发展壮大。一是抓好特色产业提档升级。积极转变农业开发方式，打造一批具有示范性的农开亮点项目，发挥优势特色产业的带动作用。继续扶持规模效益较好的农业大户如麦浦苗木、望月海棠、大汉樱花、格冠生态园等项目，通过积极引进新品种、新技术，努力提高农业生产的科技水平，提升农业综合效益，促进园区建设提档升级。二是提升项目生态保护功能。着力推进生态式开发，坚持“串点成线”、“连片成带”工作思路，努力打造优势特色产业集群（带）。今年，我们将视情推进顺其自然、汤集、同协苗木和鳞影垂钓“串点成片”工作，打造集苗木种植、旅游观光、休闲垂钓、林果采摘功能的生态观光走廊，切实在保护和修复生态环境上发挥作用，努力实现全区生产先进、效益显著、环境优美的建设目标。三是积极融入美丽乡村建设。2014年开始实施的星甸后圩、水墨大埝及沿滁永宁张圩油菜笑脸、汤泉高标准农田项目建设，有利地推进了美丽乡村建设。今后的农业开发项目要继续与美丽乡村、珍珠村建设紧密联系，继续大力支持重点村的基础设施建设，支持村集体申报农业开发项目，把农业开发融入到美丽乡村建设中去。当前，我局正积极配合江浦街道打造农业创业创新科技园，做好前期规划和资料准备工作，该园区涉及西江口、高旺2个社区，面积约7000亩。

三、严格农开政策法规落实，不断提升项目监管水平。认真贯彻执行《江苏省农业综合开发管理条例》，努力做到“一个落实、两个创新”，不断提高农业开发质量水平。一是抓好《条例》贯彻落实。坚持以《条例》为依据，依法建设项目、管理项目、打造队伍，提高农开队伍行政能力。严格项目选项条件标准，落实考察评审制度，优化项目建设内容，规范项目申报、设计、监理、审计、验收各环节工作，切实把有限的财政资金用到刀刃上，努力做到科学开发、精准开发、高效开发，确保项目工程建设得更加优质高效，更加合理实用，确保项目建设服务地方发展、服务基层群众。二是抓好农开项目申报创新。充分调动街场工作积极性，发挥街场在农开项目监管中的基础作用。积极引导街场统筹规划、整合资源、集中开发、整体推进，大力推进特色园区建设。项目申报，坚持按照属地管理原则，由街场农业中心或农业科对申报项目进行初审，核实营业执照和土地流转合同是否合法有效，申报面积是否真实达标，建设规划是否符合街场土地规划和产业布局，并出具初审意见书；项目初审合格后，纳入区级项目库。项目评审，邀请市级专家、兄弟单位、基层干部、项目区群众代表参加评审，让更多的人参与农开项目决策，尽量做到项目评审公开、公平、公正，力争申报项目的科学性。三是抓好农开项目监管创新。引进有资质第三方机构实施监管，严格抓好项目申报、设计、监理、质检、审计、验收等各个环节，形成环环相扣相互监督机制，让我们的农开项目管理更加科学、更加规范、更加专业。今年我们将根据《条例》明确的有关要求，制定适合我区实际的农开项目监管办法。如：关于项目申报、设计、监理、审计和验收等规定。在项目实施过程中，严格坚持每月工程例会制度，把好项目的工程进度和质量关口；严格坚持项目跟踪审计制度，确保项目财政资金安全使用；严格坚持项目验收第三方核查制度，确保项目工程数量和质量符合批复要求。

四、加大农开工作宣传力度，引领新型农业主体发展壮大。积极践行“创新、协调、绿色、开放、共享”理念，加快现代农业发展，必须高度重视农开政策及建设成果宣传，不断引领新型农业经营主体参与农业开发。一是深入挖掘传统产业项目。传统品牌一般具有深厚的文化底蕴、明显的地域特色、广泛的社会知名度，我局将高度重视“最浦口、品味浦口”类传统品牌产业项目建设宣传，深入挖掘如老山蜂产品、桥林茶干等地域品牌，倾斜政策扶持，促传统产业发展壮大。二是大力扶持新型产业发展。积极培育农业专业合作示范社、示范家庭农场、农业大户等新型经营主体，在项目申报、规划、建设等方面加强引导、指导和服务。近年来成功申报立项盘城葡萄、石村蓝莓、岫岚跑山鸡等项目，对街场经济发展起到较好的示范宣传和带动效应。三是积极鼓励产业链延伸开发。围绕本地优势农产品，选择若干效益高、前景好的项目，鼓励产业链延伸开发，加强相关政策的宣传解读，鼓励发展林果、水产、蔬菜、茶叶等农产品深加工项目，把发展农产品深加工和发展生态旅游特别是观光农业结合起来，引导新型经营主体开发适合游客携带的小包装、精包装的农产品，将农副产品转化成旅游产品，形成与我区优势农产品相适应的加工业布局，延伸产业链，提高农开项目建设效益。