2009年，中国GDP即将超过日本，达到世界第二；2009年，中国的出口量超过德国，成为世界第一。而据世界贸易组织1月4日报告显示，2009年全球发生了130多起贸易制裁案，其中55起反倾销诉讼都针对中国，中国成为最大的受害者。

 

二是中国已经成为世界经济大国，在全球一体化的背景之下，在得到了全球化的好处之时，也必然要承担全球化的代价。因此2010年的国际经济摩擦和贸易战加剧将是可以看得到的。

 

2、旅游优势

 

在发展的过程之中，旅游有可能超越其他行业，直接进入世界经济的水平分工体系。   

 

一是因为旅游科技含量不是很高，就意味着我们和国际上差距不大，也就有可能争取一步到位，直接进入世界的水平分工体系，不至于成为垂直分工体系的末端。

 

二是旅游的发展几乎没有关税壁垒的问题，也没有非关税壁垒。当然有一些特殊情况，但只是阶段性的。意味着国际市场对我们来说，基本上是完全开放的。

 

三是在开放扩大的过程之中，中国低成本的价格优势可以进一步体现出来。也就意味着竞争力会持续增长。这样一个态势也使中国旅游的发展更加有利。从长远发展来看，这也是一个新的优势。

 

3、新作用

 

第一，入境旅游是就地出口风景，就地出口劳务，就地出口商品，就地出口文化。这“四个就地”，一方面可以使我们现有的各种资源得到优化组合，以比较低的成本获取比较高的效益。另一方面可以使我们避免或减少国际货物贸易中的种种壁垒，谋求更大的发展。

 

第二，在实际发展过程中，除了规模的扩大和增量的调整所起到的作用之外，旅游业还实现了四个层次的交流：一是实现了国际之间的交流，改变了国际间的财富分配比例；二是实现了产业之间的交流，改变了产业结构的比例；三是实现了城乡之间的交流，实质上完成了又一次国民收入再分配；四是实现了地区之间的交流，也是各地财政收入的再分配，是货币与资源的再交换。

 

第三，随着发展，国际经济磨擦的势头越猛。在这种状况之下，旅游的新优势得到进一步的突显，尤其是出境旅游会起到更加积极的作用。这些年来，国家领导人出访，很多都有一项重要成果，就是把出访国开辟成为中国公民出国旅游的目的地，已经成为一个重要的外交工具。作为外交工具，可能是阶段性的，但是作为经贸工具，成为缓解国际经济磨擦的润滑点，必然是长期的。

 

第四，未来五至十年，中国将成为世界第一位的目的地和前三位的客源输出地，这从根本上改变了国际旅游的市场格局，也将从根本上拉动中国服务业的国际化格局。在中国服务业出口格局中，重点和希望仍然是旅游产业。旅游已经上升为国家战略，国务院41号文件也提出：支持有条件的旅游企业“走出去”，这就要求旅游进行大的调整。国内旅游成为国内服务业的重点，国际旅游成为中国服务业出口的重点。

 

4、新对策

 

第一，提高中国旅游的国际地位。多年以来，中国旅游在国际上的影响越来越大，但只是市场的自然影响，在国际组织中缺少应有的地位，在国际旅游秩序中缺乏应有的权威。下一步，在强化话语权的同时，研究中国旅游在世界的价格协调权、规则制定权、秩序维护权和组织发展权。

 

第二，突出中国出境旅游的国际影响，在中国召开世界旅游目的地大会。

 

第三，与商务部等有关部门合作，在继续发挥外交工具功能的同时，切实形成国家经贸工具，以缓解国际经济摩擦。如同日本80年代的“黑字还流计划”，使出境旅游的优势更大程度地发挥。这就需要整合市场资源，集中旅行社力量，加大客源力度，采用灵活的调度和引导方式，包括对旅行社的奖励措施。其中一是对于发展中国家，以此方式表明积极态度。二是外贸出超过大的国家，形成“黑字还流”。三是搞摩擦厉害的国家，可以双面使用。

 

第四，旅游花汇，减轻了国家外汇存底的压力，间接释放了部分通货膨胀的压力。现在对于旅游者花汇越来越放开，但是对于旅游企业花汇仍然手续繁琐，需要建立新机制，以支持旅游企业发挥新作用。

 

第五，旅游企业的“走出去”应采用多种方式。一是建立海外接待体系，形成“利润回流”。二是收购、兼并相应企业。三是携程旅游网和如家客栈的海外上市方式。四是巴黎“中国文化城”的直接投资方式。总之，方式多样，途径多种，旅游海外投资也基本没有障碍，不涉及资源，不涉及安全，是给当地创造了就业，谁都欢迎。

 

第六，为此，需要建立一套新的运作机制，纳入国家大经贸体制，在世界贸易组织框架下创造新的方式，以旅游部门为主，联合商务、海关、外汇等部门，建立中国旅游国际化专用基金，形成专案，逐步推动。