节能环保产业是指为节约能源资源、发展循环经济、保护环境提供技术基础和装备保障的产业，主要包括节能产业、资源循环利用产业和环保装备产业，涉及节能环保技术与装备、节能产品和服务等；其六大领域包括：节能技术和装备、高效节能产品、节能服务产业、先进环保技术和装备、环保产品与环保服务。

 

       节能环保园区规划指的是对节能环保园区进行比较全面的长远的发展计划，是对未来整体性、长期性、基本性问题的思考、考量和设计未来整套行动方案。

 

节能环保产业园的规划框架与模型

       基于中机院多年的产业研究和循环经济、节能环保案例实践，总结和形成了节能环保产业规划思路和研究模型、框架体系。

 

       1、系统性进行产业环境和发展基础分析。从全球、和国家产业政策与环境等分析，节能环保产业的发展环境、经济条件、技术方向、文化氛围和市场需求等，为产业规划和园区规划提供基本的决策基础。同时，注重研究产业园设立的经济价值和产业贡献。

 

       2、研究和探索产业园规划的基本模型。在实践过程中提出了产业规划的思考模型，即：产业环境研究---发展基础诊断—产业园使命、目标和愿景—产业园行业选择—产业园重点工程和技术路径—资源配置和战略步骤—重点工作和实施策略—产业园发展的实施保障，等。基于项目实践基础上的产业园规划模型创新与提出，既满足了产业研究的实践要求，做到了规范性与实践性的结合，又为地方政府决策提供了规范的思考与操作手段，有助于地方节能环保产业园的落地推进。

 

节能环保产业园的基本特征

       中机院通过近年来对战略性新兴产业、节能环保重点行业、节能环保产业园等实践研究与项目规划，初步归纳了节能环保产业园的基本特征：

 

       1、聚焦节能技术研发、设备制造与产业应用。分析研究北京、江苏盐城、陕西安康等产业园发现，这些园区在规划和实践中，多数都突出了具有地方特色的节能新技术研发和节能装备制造，并通过产业园建设，实现产业招商、产业聚集和产业链延伸；

 

       2、强调了环保新技术和使用环保新成果，并且建立示范园、示范街、示范企业。分析江苏盐城、安康岚皋县环保产业园、华中高端环保装备产业园等实施路径，可以发现，通过诊断研究已有产业基础，寻找优势企业和培育产业，确立环保新技术和产业化应用，并与地方环保需求结合，立足地方需求，辐射带动周边，是较可行的规划思路和实践策略，也是我们在对地方政府和园区设计工作思路时的主要倡导观点之一。

 

       3、注重产业园的功能一体化规划。一般而言，规模超过5平方公里的专业园区内，应该配备产业制造、试验平台、生活社区、商业服务、科研办公场所等综合功能，有助于实现产业发展、企业聚集、项目开发和生活配套的融合，避免产业园的空心化、低效化和分散化。

 

       4、单个园区的产业应相对集中。在盐城市节能环保产业园的规划过程中，我们多次访谈了国家部委专家和行业学者，走访了部分全国典型的产业园，对国外产业园进行了研究分析与经验提炼，多次进行了江苏省、盐城市和部分县市区的系统访谈、产业交流和重点产业、龙头企业的上门访谈和面对面调研，尽可能充分摸清情况，努力实现在调研诊断基础上的科学规划与系统思考，避免产业园规划与当地产业基础的脱节。

 

节能环保产业园的运作模式

       中机院在研究和编制地方经济规划、产业布局和节能环保产业园等专项规划的过程中，注重从经济学、管理学的视角思考和系统设计，主动帮助和引导地方政府、产业园管委会进行规划实施和园区开发模式研究。