一、主要做法和成效

 

（一）以托管“六统一”服务模式实现土地经营规模化。对所托管土地实行统一供应良种、统一供应新型化肥、统一机械播种施肥、统一田间技术指导、统一病虫害防治、统一回收农产品，解决了大田作物种收和疏于管理问题，并减少农业生产用工量30%以上。托管“六统一”服务模式实现了土地经营规模化，控制了农业生产投入品的滥用，确保了农产品的质量安全，同时推动了新型高产、高效种植模式和新品种的推广，“夏玉米宽行双粒播种”、“小麦宽行宽幅播种”新型高产高效种植模式和优质小麦、蜡质玉米新品种在托管土地中推广率达到100%，订单农业和合同种植占托管土地的80%以上。托管服务土地成方连片，土地收益增加，打消了农户土地流转顾虑，促进了土地流转，2014年张营镇供销社通过成本核算和积极洽谈，基本形成了2000亩的土地流转规模，可增加有效耕种面积200亩左右。

 

（二）以提升机构和设施服务能力实现成本投入最低化。充分发挥典型示范带动作用，深入挖掘张营供销社土地托管服务经验，组建锦绣植保公司、众邦农业发展公司，领办鑫丰粮食种植合作社和众邦农机合作社，并在全县建立了80多处村级农技服务站，购置配套现代农业机械，完善农产品收储、加工设施。目前，张营供销社自备玉米深松施肥机、小麦收割机、玉米种肥同播机等各类农业机械达到140台套，整合社会农业机械200台套，农田管理服务能力大幅提升，农机劳务服务费用下降10%，亩减少40元；建成了4座总容积5000吨的粮食周转库和两座日处理150吨粮食的烘干塔，蜡黄期收割小麦和鲜穗玉米可直接交手合作组织，由合作组织进行脱粒、烘干、入仓，年可收储、周转农户粮食作物3万吨，有效解决收后晾晒管理难题，减少了农业生产用工成本投入，同时农民在小麦蜡黄期进行收割，玉米可提前5-7天播种，产量和产品品质均得到提高。

 

（三）以拉长粮食加工产业链条实现收益扩大化。借当地粮食资源优势，提升张营供销社的示范带动作用，支持其建成年产12万吨的虹大饲料有限公司和日加工4万斤“绿叶”馒头的康源食品公司，可就地转化农户粮食10万吨，促进农村劳动力就业300人。目前，康源食品公司拥有配送车10辆，产品配送范围辐射到县城城区和全县16个乡镇。在不断增强自身转化加工能力的同时，积极与国内十几家粮食加工生产企业及法国罗盖特、美国国民淀粉等知名企业建立业务关系，建设优质强筋小麦集中种植面积2000亩以上基地5处，蜡质玉米集中种植面积2000亩以上基地6处。通过组织销售和发展订单农业、合同种植，年流通农户粮食作物4.5万吨，确保了种粮农户收益，提高了农民种粮积极性。农产品加工产业链条的延伸提高了农产品附加值，进一步带动了大田作物托管基地和农产品经营服务体系建设。

 

（四）以“社村共建”实现多方收益均衡化。充分发挥村两委的组织优势和供销社服务优势，全面启动“社村共建”，建立供销社、村“两委”、专业合作社、资金互助组织“四位一体”的合作共建机制。供销社负责购置配备农业机械，供应种、肥，组织机耕、种肥同播、统防统治、机械收获、收购运输等专业服务队，全面实行耕、种、管、收、销等一条龙服务。2013年，全县供销系统销售各种化肥15万余吨，农药1200吨，良种250万公斤，供销系统农资销售市场占有率达85%，保持了每年5个百分点的增长速度。其中张营供销社实现化肥销售3万吨，农药销售100吨，良种销售60万公斤，农机作业收入15万元，农产品销售8000万元，统算全年销售收入达1.5亿元，年利润实现100万元。供销系统服务基层能力得到加强，2014年全县土地托管服务能力可达8万亩；村“两委”负责收取作物种植保证金及种子、化肥货款、统防统治服务费，并组织群众交售农产品。村“两委”每组织供应1吨化肥提取200—300元，每组织交售1斤粮食提取0.015元，托管服务收入提成20％，作为集体收入及具体服务人员的报酬，通过提供服务村级集体收入年可增加3-5万元，基层村两委服务积极性有效提高；农户土地托管后，土地产出收益增加25%左右，同时又将老弱妇人员从繁重的农业生产劳动中解脱出来从事二三产业生产，年可增加家庭收入260元以上，农户土地托管意愿增强，进一步促进了托管服务基地建设。2014年，县委、县政府依托20万亩标准化农田示范方建设，规划出5万亩土地开展土地托管服务，进行优质高产小麦和出口糯玉米生产基地建设，年内全县土地托管面积可达8万亩，服务规模进一步扩大，群众得实惠、供销社得效益、村两委增收入、党委政府得民心目标将得到进一步实现。

 

二、几点启示

 

（1）土地托管服务工作的开展，创建了农业新型服务体系模式，符合十八届三中全会农村工作的总体要求，是适应土地流转、发展规模化和现代化农业的需要。

 

（2）供销社的点多、面广、扎根农村的诸多优势，在土地托管服务工作中得到发挥。

 

（3）土地托管服务工作的开展，解决了农村劳动力外出务工造成的农作物种植品种单一、种植水平不高和部分土地撂荒等诸多问题。

 

      （4）土地托管服务工作的开展，有力的推进了“两高一优”农业的发展。