“农田托管”管什么
这些年,“农田托管”受到许多农民的喜欢,特别是那些在外打工的农民和虽在家乡却无力种田的留守农民。从原来把土地给亲戚邻居种或干脆弃耕到现在的省心又赚钱的托管,不仅腾出了外出务工的时间,还增加了土地的收入,自然是欣然接受。事实上,“农田托管”的效果确实在几个方面显示出了它的不同凡响:一是实现了土地的规模经营,解决了一家一户办不了或者办起来不上算的事情;二是让农业技术推广和使用变得通畅,提高了土地的利用率;三是保证了农民的种地收入,解放了大量农村劳动力;四是由于统一的种植规范和管理,食品安全也有了一定的保障。
“农田托管”可以说是农业社会化服务的初级形态,作为一种新的服务模式优势是显而易见的。这些年,许多地方顺应着眼解决农民外出务工土地撂荒、农田分散种植效率低下、农业机械化作业推进困难、农业社会化服务水平不高等问题,依托供销社、农业合作社在组织经营等方面的优势,积极探索大田作物托管服务的新模式,初步构建起规模化、集约化、专业化、社会化相结合的新型农业经营体系,在农业社会化服务方面进行的尝试也得到了越来越多农民的积极回应。
什么是农业的社会化服务?百度上的解释是以公共服务机构为依托、合作经济组织为基础、龙头企业为骨干、其他社会力量为补充,公益性服务和经营性服务相结合、专项服务和综合服务相协调的,为农业生产提供产前、产中、产后全过程综合配套服务的体系。其实,从理论上讲,完善的农业社会化服务体系是现代农业的重要支撑;从发达国家的农业实践来看,都有一个比较普遍的特点,就是农业人口的比重较小,但农业的劳动生产力很高,农田还可以大幅增产。这种高效农业系统,除了得益于现代科学技术和物质装备的提升以外,完善的农业社会化服务系统功不可没。
相对于传统农业而言,现代农业具有两大特征:一是具有现代化的物质技术装备;二是具有高素质的生产经营主体,形成完善的社会化服务体系。所以说,农业社会化服务体系是现代农业的重要组成部分,是农业现代化的重要标志。党的十八大明确提出要“坚持和完善农村基本经营制度,构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系”。这不仅需要培育新型的农业经营主体以拓展经营形式,更需要建立一套新型的农业社会化服务体系作为支撑。随着经济社会的发展,农业的生产条件和市场条件都发生了很大变化,但农户小规模分散经营的格局一直没有改变,媒体上各地频现的“丰收灾”也从反面印证了小规模农户无法与大市场有效衔接的现实,在这种境况下分散的农户在竞争激烈的农产品市场中注定是最大的受害者。
可以说,没有农业社会化服务的经营体系就没有现代农业。当下,尽管一些农村在实践“农田托管”模式的过程中还出现这样或那样的矛盾和不足,比如说托管方式的简单粗放、服务标准的缺少规范等,但这种模式给农民带来的实惠和对现代农业的推进是直观的。相信随着实践经验的积累、管理服务水准的统一和提升,再加上政府的适当引导扶持,农业的社会化服务经营体系会更加完善,农民收入困难和谁来种粮的问题会从根本上得到破解。