累计减免税6000多亿

 

　　据悉，营改增自2012年先后在交通运输和部分现代服务业开展试点以来，四年累计减免增值税6000多亿元，可以说改革的成效好于预期。

 

　　这次营改增与以往相比，涉及的试点企业有1100多万户，是原试点企业户数的7倍还多，试点企业的税收规模超过19000亿，是原试点企业的4倍多，减税规模5000多亿元，减税的力度也是空前的。

 

　　史耀斌介绍说，今年《政府工作报告》明确要求，全面实施营改增，要确保所有行业税负只减不增。为落实这一要求，财政部和国家税务总局将从试点方案的设计和政策执行两方面着手。

 

　　在试点方案的设计上，首先必须保证制度的设计体现只减不增的内涵。实行营改增之后，房地产业、建筑业、金融 业和生活服务业，原来在营业税上的优惠政策改革以后继续延续，比如说养老、医疗、教育、金融机构的同业往来等，继续实施免税。个人转让住房的营业税政策， 过去是免的，今后还继续免，过去如何征的今后还如何征。就是说过去的优惠政策把它平移到新的增值税制度里面来，保证税负不增。

 

　　他说，对于一些老合同和老项目继续实行政策平转。所谓的老合同、老项目主要体现在建筑业和房地产业，因为建 筑业和房地产业的生产或者说开发是跨周期的，并不是5月1日开始全部都是新的。以前开工的项目今后还要继续进行下去，对这些项目，允许建筑工程的老合同、 房地产的老项目选择适用简易计税方法征税等，和过去计税的办法是一样的，税负也不增。

 

　　对商业性地产影响不大

 

　　5月1日全面实施“营增改”后，企业购置房产用于增值税应税项目，其购置房产交的税款可按规定计算出增值税进项税额进行抵扣，意味着企业拥有不动产的成本降低了。有市场分析认为，新增不动产纳入抵扣可能会刺激下游企业购买商业性的房地产，从而推升商业性的房地产价格。

 

　　对此，史耀斌说，不动产进项税可以抵扣的政策实施后，企业不会单纯为了抵税而购进大量不动产。

 

　　在他看来，企业作为纳税人，其投资行为会基于经济效益或者投资目的来进行。对于不动产来讲，新增的不动产可 以作为进项税抵扣，但如果投资行为对企业目前的生产经营没有益处的话，企业不会为了抵扣的目的去购买或者大量购买房地产。如果企业投资于不动产，说明其希 望以后扩展经营业务，占有更大的市场，这是企业自己的投资决策问题。

 

　　而对于个人来说，史耀斌表示，住房转让的政策这次没有任何变动。

 

　　国家税务总局副局长汪康说，此前个人转让住房的征税和免税政策将延续，税负将“保持基本稳定”。

 

　　他举例说，过去实行5%政策时，如果房价是100万元的话，100万乘5%，交5万元的营业税；现在如果房价还是100万元的话，将少交税2400元。相当于原来营业税负担是5%，营改增以后的税收负担是4.76%。

 

　　“过去二手房营业税的征税政策和免税政策这次都平移过来了，所以个人营改增以后交易二手房税负没有增加，而且还略有降低。”汪康说。