这样做,旅游规划或许不再是“鬼话”!
去年写的《旅游规划,怎么就难“接地气”?》收到不少关注,有读者问“那应该怎么办呢?”。笔者认为旅游越来越不是单一领域和简单层面的问题,而是整个社会秩序构建的最重要的手段之一,各利益相关者应该为旅游规划的健康和长远发展做出自身的探索和努力。结合存在的问题,在大家的指导下,作为《旅游规划,怎么就难“接地气”?》一文的姊妹篇,试提出了以下方法。
一 高度重视旅游规划的标准建立和技术提升,让规划更专业。来源http://www.yinhuojiaoyu.com
我国旅游是政府主导的,需要根据现有旅游产品和业态的发展趋势修订既有《旅游资源分类、调查和评价》(GB/T18972-2003) 、《旅游规划通则》
(GB/T18971-2003)等标准,面对全域旅游等新的旅游现象应制定相关标准,特别要强调的是乡村旅游越来越成为乡村复兴的重要契机,因此对乡村旅游规划的编制标准要做系统性认识和制定。有了科学性的标准,还要重视编制力量的提升,旅游规划是智力密集型行业,提升规划质量,根本在于人才,通过高校和用人单位合作,加大人才培训,除了研究型人才,更重要的需加大实战型人才培养,此外要加强对从业者的育人和留人,革新技术,推动规划发展。改革作业流程,现有基础上加大实地调研和甲方沟通的时间比例。
二 重视旅游规划中的策划价值,建立旅游策划体系。来源http://www.yinhuojiaoyu.com
由于对旅游策划价值的认识不足,策划力量储备不够,导致政府、市场、规划单位往往忽视旅游策划。策划是解决旅游发展中“行不行”的问题,着眼方向,旅游发展的实践证明“旅游发展规划先行”,其前提旅游策划把脉很是必要。因此旅游规划未来走向一定是从发展方向、项目产品、业态、交通等方面先行策划,避免规划的格式化限制和精力浪费,通过创新创意将各种资源策划成为包装成资本市场认可的旅游项目,从而开发品质化的旅游产品,在此基础上再以规划的范式解决“怎么做”的问题,推动旅游发展接地气、有灵气、冒热气。
三 加强旅游规划资质和单位的规范管理,提升业主信心。来源http://www.yinhuojiaoyu.com
众所周知,旅游规划资质认证的推广初期确实利用行业的健康发展,然后时至今日,旅游蓬勃发展,已经从旅游的单一层面逐步上升经济社会发展的全局,那么旧有的旅游规划资质已开始逐渐制约旅游规划甚至是旅游整体的发展,因此规范透明旅游规划资质的审批,有效加大复核,引入暗访制度,适时对现有规划资质制度进行重大改革,建立适应新形势的全新旅游规划设计认证制度更显必要和急切。同时也要对旅游规划设计单位的规划技术力量实施有效的监督管理,对智力成果实行落地跟踪,提升业主对旅游规划质量的信心。
四 彻底提升旅游规划的法律效力和公信力,提振旅游规划价值。来源http://www.yinhuojiaoyu.com
未来《旅游法》的修改应明确各种旅游规划的法律效力,至少主要的旅游规划类型应取得法律效力,让旅游规划与城乡规划、土地规划、十三五规划等法定规划拥有同等地位,否则“多规合一”只是幻想。旅游规划法律效力的明确必将有效改变“旅游规划难接地气”的尴尬局面,进一步扩大旅游规划的价值推广,提升各界业主的旅游认知,从而让真正有价值有创意的旅游规划设计成果落地成形,推动国内旅游规划设计行业良性发展。
五 有效约束党政力量的任性干扰,建立旅规落地追踪制度。来源http://www.yinhuojiaoyu.com
紧跟反腐形势,对任性改变旅游规划的各级官员实行责任追究建立制度,通过评审的规划如果不能落地要实行责任倒查和责任追究责任制,逐步改变党政干扰,避免党政一味追求政绩而无视旅游规划自身的发展规律,导致冲动式旅游规划的出炉,从而造成资源浪费和环境破坏,最重要的一定要避免地方主要领导任职调整既有的科学规划设计就相随打入冷宫的窠臼,造成半拉子工程甚至豆腐渣工程,最终形成专业力量独立规划的运作机制和社会氛围,另外对部门流向旅游部门的资金要实施严格管理,防止被套用、滥用,甚至官商勾结的他用,这也有助于旅游规划设计的有效性。
六 逐步强化旅游部门的资源协调力,助推好规划拥有好命运。来源http://www.yinhuojiaoyu.com
全域旅游的大势下,未来被赋予了法定身份的旅游规划应从区域经济发展的整体考虑旅游规划的定位、项目和产品以及管理运营、综合效益;旅游部门不仅要完成名称上的“局改委”,还必须从人员、资金、权力等方面实现“局改委”,在我国当前的权力架构中,最重要还是要让主要领导兼任旅游部门的一把手,少些旅游临时机构,形成真正的权力支撑,从而有效促进相关强势部门对旅游的支持协调。基于旅游业经济社会带动价值越来越大,我们的目的就是让确实有远见、有创意、有市场的旅游规划落地建设,以此让旅游品质越来越好、旅游产业道路越走越宽,让边远山区、闭塞村庄、革命老区等地环境优美,人文昌盛、产业充实、生活美好。