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建设生态农业强省深化改革 培育“三农”发展新动能

     2016年,全省各级农业部门深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神,认真落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署,坚持以推进农业供给侧结构性改革为主线,凝心聚力、主动作为、开拓创新,大力实施农业现代化推进工程,积极推进现代生态农业产业化示范创建,努力克服经济下行压力加大、自然灾害多发重发等不利因素影响,农业农村经济呈现总体平稳、稳中有进的发展态势。全省粮食总产683.5亿斤,居历史第二高位;肉蛋奶、果蔬茶、水产品全面增产、供给充足;规模以上农产品加工值产值达到9700亿元,超额完成年初9500亿元目标任务;农民收入稳定增长,增幅高于城镇居民、高于全国平均水平,贫困地区农民收入增幅高于全省平均水平;农村承包地确权登记颁证试点工作基本完成,农村改革迈出新步伐,为全省经济社会持续健康稳定发展提供了基础支撑。

    一是围绕重大决策部署,深入谋划农业农村改革发展工作。按照省委、省政府贯彻落实习近平总书记视察安徽重要讲话精神决策部署,加强调研,深入谋划,进一步理清农业农村改革发展思路。省委办公厅、省政府办公厅出台深化农村改革综合性实施方案、扎实推进现代农业建设实施方案、“互联网+”现代农业行动实施方案和推进农机农艺农信融合发展实施方案。制定了安徽省农业现代化推进规划,编制了“十三五”产业精准扶贫规划和皖西革命老区特色农业发展规划,完成4个行业和8个专业规划,形成“十三五”全省农业农村发展规划体系。
    二是围绕保供给促增收,扎实推进农业调结构转方式。以市场为导向,加快调整农业生产结构和产业结构。种植业方面,创建15个绿色高产高效示范县,建立300个绿色增产示范区、示范村和示范家庭农场,率先启动发展专用品牌粮食试点。推进园艺作物标准园创建,发展果蔬茶等特色农产品,推广粮经高效集约种植模式,丰富了产品结构,促进了量增价高和提质增效。养殖业方面,深入推进畜牧绿色低碳循环模式攻关,创建省部级畜禽标准化养殖示范场59家。积极推进草牧业发展,全省人工种草面积150万亩。推进渔业绿色健康养殖,实施稻渔综合种养双千工程,全省名特优水产品养殖面积465万亩,稻渔综合种养面积70万亩。农产品加工流通方面,组织开展龙头企业“甲级队”和省示范现代农业产业化联合体认定和评选,在合肥和上海成功举办中国安徽名优农产品暨农业产业化交易会。农业国际交流和经贸合作不断深化,全省有44家企业赴境外投资开发农业。新产业新业态方面,新增省级休闲农业和乡村旅游示范县5个、示范点20个,新增一村一品专业示范村(镇)45个,开展农产品电子商务营销的新型农业经营主体达1198家。产业扶贫方面,积极推进特色种养业扶贫,深入开展定点帮扶,指导县(市、区)编制产业扶贫菜单,倾斜支持31个重点县农业项目资金53.3亿元。
三是围绕农业可持续发展,大力建设现代生态农业。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,加快建设资源节约型、环境友好型农业。落实部省共建现代生态农业产业化合作备忘录,在2个市、30个县率先开展现代生态农业产业化示范创建。实施农产品安全民生工程,1400套乡镇站农产品安全快速检测系统已建成运行。开展农产品质量安全追溯和信用体系建设试点,在全国率先建立农产品质量安全红榜和黑名单制度。创建国家级和省级农产品质量安全县28个。实施“绿色皖农”品牌培育计划,全省有效获证农产品4095个,其中无公害农产品1940个,绿色食品1700个,有机农产品420个,农产品地理标志35个。围绕“一控两减三基本”目标,打好农业面源污染治理攻坚战,深入开展化肥农药使用量零增长行动,全省化肥和农药利用率分别达到36.2%和37.15%,同比提高1.8个和0.35个百分点;秸秆综合利用率83.37%,同比提高1.92个百分点。
    四是围绕夯实农业基础,切实提升农业物质技术装备水平。大力推进农业机械化、信息化、科技化,用现代物质装备武装农业,用现代科学技术服务农业。落实农机购置补贴政策,实施农业机械化提升工程,加快农机农艺农信融合发展,全省农机总动力6810万千瓦,同比增长3.5%;主要农作物耕种收综合机械化水平73.5%,同比提高1.9个百分点。突出抓好农业物联网试验示范、信息进村入户,探索建设农业大数据中心。优化调整省现代农业产业技术体系,新增农业信息化、农机装备应用、农业生态环保和质量安全3个体系。开展公益性与经营性农技推广服务体系融合试点。评选出第二届“安徽省农民满意农技员”10名。种业创新能力不断增强,新增1个国家级畜禽新品种(蛋鸡),审定通过农作物新品种181个,全省农作物良种覆盖率达到97%以上。农业科技贡献率达到60%,高于全国平均水平。组织实施现代农业示范区十大主题示范行动,推动13个国家示范区深化改革加快建设,推动97个省级示范区转型升级,示范区创建在基础设施建设、科技支撑等方面取得明显成效。
    五是围绕激发要素活力,强力推进农业农村改革创新。深化农村土地、金融等改革,推动各类要素有效配置。开展确权登记颁证攻坚年活动,建立领导小组成员单位包市、干部包县督导制度,强化督查调度,截至2016年12月底,完成发放农村土地承包经营权证1215万本,占已测绘农户的99.9%,完成建立农户确权档案1213万户,占已测绘农户的99.7%。加强确权成果利用,推进土地流转适度规模经营,全年耕地流转率突破50%。推进农村集体资产股份合作制改革,完成80个村的试点任务,试点村总数达178个,覆盖所有地级市和80%的县。首批选择11个县的13个村开展“三变”改革试点工作,目前试点工作稳步推进。全面推开农业“三项补贴”改革,推动农业信贷担保体系向市县延伸,累计担保金额超10亿元。整合财政资金建立风险补偿基金,在24个县开展支持家庭农场、农民合作社发展试点。大力培育新型农业经营主体和服务主体,新评选300个省示范家庭农场和131个省示范农民合作社。积极培育产业化龙头企业,加快发展现代农业产业化联合体。截至2016年11月底,全省在工商部门注册登记家庭农场超5.1万个、农民合作社超7.5万个,农业社会化服务组织2.5万多个。全省规模以上农产品加工企业达6398家,现代农业产业化联合体超1000家。启动实施新型职业农民培训民生工程,年度培训新型职业农民5.02万人。
    2017年,全省农业农村经济工作将继续深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神,坚持新发展理念,以推进农业供给侧结构性改革为主线,以农业提质增效、农民持续增收为目标,以现代生态农业产业化创建工程为抓手,以改革创新为动力,以结构调整为重点,着力培育新动能、打造新业态、扶持新主体、拓宽新渠道,加快转变农业发展方式,扎实推进现代农业建设,巩固发展农业农村经济好形势,为决战决胜全面小康、加快建设“五大发展”美好安徽奠定坚实基础。