职工养老金十连调依然难及机关事业人员,还需与物价和通胀赛跑
从2005年至2014年,中国连续10年调整企业退休人员基本养老金水平。与2005年调整前月人均700元的水平相比,2014年调整后企业退休人员月人均养老金达到2082元。但普通职工退休后生活水准落差并没有缩小。据中央财经大学社保系主任褚福灵的测算,2005年起企业职工养老金替代率一直处于45%左右的区间。与公务员和事业单位人员退休金之间的差距也没有因“十连涨”而缩小,反而呈现出越拉越大的趋势。
根据中国劳动统计年鉴的数据显示,2007年,机关事业单位人均离退休费已经达到1.98万,接近同期企业职工人均离退休费1.13万的两倍。此后差距有所持平,但一直维持在1.5∶1的水平,到2011年,前者已经达到2.61万,后者为1.81万。与其他渠道的统计数据相比,这一结果显然过于乐观了。中国人事科学研究院薪酬分配室主任何凤秋2010年就曾透露,目前中国企业单位、行政机关养老金数额比是1:2.1,有些地方的落差甚至要远远高于这个比例,达4倍之多。
2013年2月底,中国社会科学院发布了《社会保障绿皮书》和《中国社会保障收入再分配状况调查》。在被调查者中,75.4%的职工养老金不高于2000元,92.3%的机关事业单位退休人员养老金却都高于4000元。其中在2011年8月,被访者领取的养老金最低为200元,最高为10000元,后者是前者的50倍,并且月养老金低于2615元平均水平的占到总人数的77.3%。
此外,在社会养老金逐年提高的大背景下,同期的社会物价水平却始终保持着较快的增速,从而导致养老金收入增速难以超越物价涨幅的现象。另外,随着近年国内持续性地超发货币,广义货币M2与国内生产总值GDP的比值已经高达2:1。于是,在国内货币加速贬值的叠加效应下,养老金的年均增幅也就被大打折扣了。
除了退休后养老金收入与体制内的机关单位人员存在巨大差距,企业内职工还得面临养老金缺口带来的风险。据中国社科院世界社保研究中心发布的《中国养老金发展报告2013》,2012年中国城镇职工基本养老保险制度的个人账户空账达到2.6万亿。这笔钱本应通过运作产生收益,之所以成为空账,是因为现在已经退休的人的养老金不够发,只得挪用现在还不需要兑现的个人账户里的钱。
虽然机关事业单位退休人员拿的退休金并没有占用企业职工缴费的养老金,但“双轨制”的存在占用国家可动用的财务资源,使本可用以充实企业职工的养老金缺口的巨额资金,被拨给机关事业单位工作人员作养老金。为了填补养老金缺口,延迟退休被官方认定势在必行。而延迟退休,在令公务员等得益同时,只会加重企业职工劳动、经济和身体等方面负担,降低其晚年生活质量。