我们认为，“旅游公共服务”作为《旅游法》、《国民旅游休闲纲要》的重要组成部分，编制“旅游公共服务专项规划”，既是旅游法律及政策相关方面的要求，也是政府转变职能、应对市场需求变化的需要。《旅游公共服务体系规划》的编制和实施其意义与作用，以奇创旅游规划咨询机构编制的《安吉县旅游公共服务体系规划》为例，主要有以下五个方面：

对旅游目的地构建的作用

2013年初，浙江省安吉县召开全县休闲旅游发展大会，提出到2016年全面建成县域大景区，实现“大旅游、大项目、大提升”的突破，努力成为全省旅游经济强县示范县。目前，安吉全面推进县域大景区建设，全面打响“中国美丽乡村，世界绿色人居”品牌，努力建成全省旅游经济强县示范县、长三角最佳旅游城市、全国最美旅游目的地。但同时，安吉旅游基础设施、接待设施、配套设施、旅游信息等旅游公共服务相对滞后，无法满足县域大景区建设的要求。

安吉县域大景区及全国最美旅游目的地建设，一方面需要旅游产品、旅游项目、旅游设施等“硬旅游”建设，另一方面更需要旅游公共服务“软旅游”建设。为加快推进和完善安吉县域大景区、美好旅游目的地的构建，在《安吉县旅游公共服务体系规划》中，结合安吉旅游发展现状，以建设国际标准、国内一流的旅游公共服务体系为导向，以塑造“全国旅游公共服务示范县”为目标，提出加快科学布局建设休闲旅游公共服务体系，重点完善休闲特色街区、旅游服务中心、旅游购物中心、旅游交通环线、区域性旅游自助换乘体系、旅游停车场所、旅游公共厕所、旅游标识标牌、旅游安全设施等公建项目建设，力争县城大型旅游集散中心和客运站游客服务中心建成运营；加快推进“智慧旅游”建设，构建网络化、全方位、全覆盖、便民的旅游服务咨询信息平台；打造最佳服务环境、提高从业人员素质等等。完善安吉旅游公共服务体系， 成为打造县域大景区、建设“全国最美旅游目的地”、创造美好旅游体验的有力支撑和保障。

对旅游投资开发的作用

为加快发展休闲旅游业、推进县域大景区建设， 2013年安吉县规划建设包括Hello kitty 、港中旅、龙山影视基地、帐篷客等15个重大旅游项目计划投资19.8亿元，截至一季度末，已累计完成投资4.45亿元。

吸引重大旅游项目的进驻亟需通过高起点、高标准的整合、完善旅游公共服务体系，创造配套功能完善、公共服务一流、旅游市场和谐的投资环境，全面提升安吉旅游发展的竞争力和影响力，推进旅游投资开发项目建设。

对自助游时代游客的作用

近年来自助游成为最流行的新兴旅游方式，具有自主、灵活等特点，对旅游基础设施、接待设施、配套设施、自助旅游信息等要求较高。自助游市场的迅速崛起，急需完善的旅游公共服务体系。《安吉县旅游公共服务体系规划》通过对旅游信息服务、旅游交通便捷服务、安全保障服务等方面的完善，重点提出“一张卡、一个门户、三个平台、五个系统、六个载体”的智慧旅游工程，全面推进自助旅游的发展，提高了游客自助旅游的可操作性、实用性和普及性。

对政府的作用

构建完善的旅游公共服务体系加快了政府职能从宏观监督、行业管理向服务型、法制型、综合协调型管理方向的切实转变。

《安吉县旅游公共服务体系规划》在旅游行政服务体系部分提出加快政府职能转变，立足于建设服务型政府，以建立机构与制度为基础，强化部门协同、区域合作，将各级旅游部门的职能切实转变到为旅游市场主体服务和创造良好发展环境上来。着眼于完善各级旅游管理部门的行政服务功能，以标准规范制定为重点，以从业人员培训、游客投诉及意见处理、服务质量监管为保障，健全旅游环境优化，形成大旅游公共服务格局。

《安吉县旅游公共服务体系规划》在运营保障部分重点通过近中远期开发时序建议、近期总体行动计划（2013-2015）和近期重点行动计划（2013-2015）中对政府近三年工作做了内容详尽、主次明确的引导，推动政府职能快速转变。

对本地市民和城市的作用

《安吉县旅游公共服务体系规划》以优化安吉城市环境、促进社会和谐、提升生活品质、提高居民素质、创造更多本市居民出行的公共福利等方面入手，以美化城市环境、惠民休憩环境建设为基础，推出更多的惠民产品和优惠措施，提供更充足的便民设施。构建完善的旅游公共服务体系是为本地市民构筑幸福舒适的生活环境，提升城市品质的有效途径。